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[ 索引號 ]11500384008682034F/2020-00119 [ 發文字號 ]南川府辦發〔2018〕66號 [ 發布機構 ]南川區政府辦公室 [ 主題分類 ]旅游、服務業 [ 成文日期 ]2020-06-11 [ 發布日期 ]2020-06-11 [ 體裁分類 ]行政規范性文件

重慶市南川區人民政府辦公室關于印發重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

《重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


重慶市南川區人民政府辦公室

2018年7月26日?????

(此件公開發布)



重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法

第一章 ? ?

第一條 ?為了保護重慶金佛山國家級自然保護區(以下簡稱自然保護區)亞熱帶森林生態系統及其典型的生物多樣性,保護銀杉等瀕危物種,維護自然生態平衡,促進本區域及周邊地區生態環境建設、科學技術進步、經濟社會發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》《自然保護區土地管理辦法》等法律法規有關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條 在自然保護區內的單位、居民和經批準進入自然保護區的人員,必須遵守本辦法。一切單位和個人都有保護自然保護區內自然環境和自然資源的義務,有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個人進行檢舉、控告。

第三條 ?重慶金佛山國家級自然保護區主要保護黑葉猴、銀杉、珙桐等珍稀野生動植物資源及常綠闊葉林。保護范圍是指經國務院有關自然保護區行政主管部門批準的總體規劃范圍,涉及南城街道辦事處、南平鎮、金山鎮、頭渡鎮、德隆鎮、合溪鎮、古花鎮、大有鎮、三泉鎮、山王坪鎮等鄉鎮(街道),其管理范圍和界線由區政府予以公告。

第二章 ? ?

第四條 ?國家對自然保護區實行綜合管理與分部門管理相結合的管理體制。區級各部門和屬地各鄉鎮(街道)按各自職能職責,本著對生態安全負責的原則,對自然保護區范圍內本行業、本轄區的工作從嚴管理。

各行業有利于生態保護和生態發展的項目優先向自然保護區傾斜。

第五條 ?區環保局負責自然保護區的綜合監管;重慶金佛山國家級自然保護區管理局負責自然保護區的統一管理。

區林業、農業、國土、水務、公安等相關行業主管部門負責自然保護區內的行業監管,及時排查、制止和處置破壞、侵占自然保護區的行為。對自然保護區內的違法違規行為,依照行業法律法規和規章給予處罰。

自然保護區轄區各屬地鄉鎮(街道)對本鄉鎮(街道)的生態安全負責,負責自然保護區的屬地管理,及時排查、制止、處置、報告破壞、侵占自然保護區的行為。

自然保護區內依法審批設立或建設的各國有林場、旅游企業、酒店、農家樂等單位對各自經營區域的生態安全負責,包括森林防火、資源保護、病蟲災害入侵預防等。

第六條 ?重慶金佛山國家級自然保護區管理局的主要職責:

(一)貫徹執行國家和重慶市有關自然保護區管理的法律法規規章和方針政策。

(二)編制自然保護區總體規劃、詳細規劃及專項規劃等,按照規定程序納入國家、地方或者部門的投資計劃,并組織實施。 ? ?

(三)制定自然保護區保護管理制度并組織實施。

(四)開展自然保護區內資源的保護、監測、調查、評估、登記和相關項目的實施活動,組織科研、科普、宣傳教育活動。

(五)負責自然保護區相關事項的審核或報批工作。

(六)依照《中華人民共和國自然保護區條例》對違法違規行為實施行政處罰等。

第七條 ?自然保護區管理實行齊抓共管、協調配合的機制,建立定期聯席會議制度。各級各部門對發現和查處的違法行為,應互相通報;辦結的案件應在重慶金佛山國家級自然保護區管理局備案。

第三章 ? ?

第八條 ?自然保護區分為核心區、緩沖區和實驗區。

核心區禁止任何單位和個人進入,不得建設任何生產設施。必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的,應當事先向重慶金佛山國家級自然保護區管理局提交申請和活動計劃,并經重慶市有關自然保護區行政主管部門批準。

緩沖區禁止開展旅游和生產經營活動,不得建設任何生產設施。因教學科研目的,需要進入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的,應當事先向重慶金佛山國家級保護區管理局提交申請和活動計劃,并按程序報批后方可實施。

在自然保護區的實驗區內,不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施;建設其他項目,其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準。在自然保護區的實驗區內已經建成的設施,其污染物排放超過國家和地方規定排放標準的,應當限期治理;造成損害的,必須采取補救措施限期治理。限期治理決定由法律、法規規定的機關作出,被限期治理的企事業單位必須按期完成治理任務。

在實驗區開展參觀、旅游活動的,由重慶金佛山國家級自然保護區管理局編制符合自然保護區管理目標的方案,并按程序報批。

在自然保護區組織參觀、旅游活動的,應當按照前款規定方案進行,并加強管理。進入自然保護區開展活動的單位和個人,必須嚴格遵守自然保護區的各項管理制度,服從重慶金佛山國家級自然保護區管理局的管理,并將活動成果副本提交重慶金佛山國家級自然保護區管理局。

嚴禁開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目。

第九條 ?禁止在自然保護區內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、焚燒、開礦、采石、挖沙等活動,法律、法規另有規定的除外。

禁止攜帶未經檢疫的動植物種子、苗木和其他繁殖材料、動植物產品及上述物品的包裝材料、運載工具等進入自然保護區。

禁止開展法律、法規、規章禁止的其他活動。

第十條 ?區級相關部門和所涉各鄉鎮(街道)在區森林防火指揮部的統一領導和指揮下,開展自然保護區的森林防火工作。

自然保護區內各鄉鎮(街道)、國有林場及旅游企業應分別建立森林防火責任制,劃定森林防火責任區,明確森林防火責任人,在其經營區域內設置森林防火警示宣傳標志,營造生物防火林帶或者開設防火隔離帶,并配備必要的滅火器材,實行嚴格的巡護檢查制度,嚴防森林火災。

第十一條 ?禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓自然保護區內的土地。

第十二條 ?外國人進入自然保護區,應當事先將活動計劃報重慶金佛山國家級自然保護區管理局審核后,按程序報市級有關自然保護區行政主管部門批準。在自然保護區開展的涉外活動,接待單位負責報告、登記和監管。

進入自然保護區的外國人,應當遵守有關自然保護區的法律、法規和規定。未經批準,不得在自然保護區內從事采集標本等活動。

第十三條 ?任何單位和個人,不得擅自設立、移動和破壞自然保護區界標及其他相關標示、標牌。

第十四條 ?經國務院有關自然保護區行政主管部門批準的項目,在建設時必須采取有效措施實施保護性施工,保護好項目所在地及其周邊的生態資源和環境。未經國務院有關自然保護區行政主管部門批準,任何單位和個人不得進入自然保護區建立機構和修筑設施,不得擅自改變耕地、林地用途。

自然保護區的生態能力建設應按照自然保護區的總體規劃進行。

第十五條 在保障原有居民生存權的條件下,自然保護區內原有居民的自用房建設應符合土地管理相關法律規定和自然保護區分區管理相關規定,新建、改建房屋應沿用當地傳統民居風格,不應對資源環境和自然景觀造成破壞。

鼓勵原住居民逐步由自然保護區內向自然保護區外遷移,或由自然保護區核心區、緩沖區逐步向實驗區和自然保護區外遷移。

第十六條 ?經依法批準建設的建筑物、構筑物應當與周圍的自然景觀、人文景觀相協調,體現地方傳統文化和民族特色。

第十七條 ?重慶金佛山國家級自然保護區管理局可以接受國內外組織和個人的捐贈,用于自然保護區的建設和管理。

第十八條 ?自然保護區的建設、保護與管理經費納入本級財政預算,并逐年加大投入。

第四章 ?法律責任

第十九條 ?對自然保護區內違法違規行為的查處,按照“誰主管誰牽頭”“誰審批誰負責”的原則,其他相關部門密切配合。

第二十條 ?有下列行為之一的單位和個人,由重慶金佛山國家級自然保護區管理局責令其改正,并可以根據不同情節依照《中華人民共和國自然保護區條例》有關規定予以處罰:

(一)擅自移動或者破壞自然保護區界標及其他相關標示、標牌的;

(二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;

(三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人,不向重慶金佛山國家級自然保護區管理局提交活動成果副本的。

第二十一條 對在自然保護區內擅自改變土地(含耕地、林地等)用途、開展建設活動、環保指標不達標、對生態造成影響和危害的單位和個人,由區國土、林業、環保等行政主管部門依照法規規章予以處罰。

對環境影響報告書(表)未經環境保護行政主管部門審批擅自施工的,由區環保局依照建設項目環境管理的有關規定予以處罰;未經批準,建設項目非法占有土地的或者未按批準用途、要求使用土地的,由區國土房管局依照《土地管理法》有關規定予以處罰。

對破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓自然保護區內土地(含耕地、林地)等資源的,由區國土、林業等部門依照有關規定予以處罰。

對違反本辦法規定,在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、焚燒、開礦、采石、挖沙等活動的單位或個人,依照《中華人民共和國自然保護區條例》有關規定予以處罰。

第二十二條 重慶金佛山國家級自然保護區管理局違反本辦法規定,拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門監督檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,由區級環境保護行政主管部門依照《中華人民共和國自然保護區條例》有關規定予以處罰。第二十三條 重慶金佛山國家級自然保護區管理局違反本辦法規定,有下列行為之一的,由區級有關自然保護區行政主管部門責令限期改正;對直接責任人員,由其所在單位或者上級機關給予行政處分: ?(一)開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區管理目標的; ?(二)開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目的; ?(三)不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的; ?(四)違法批準人員進入自然保護區的核心區,或者違法批準外國人進入自然保護區的; ?(五)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十四條 ?對自然保護區造成重大污染或者破壞事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果,構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第二十五條 妨礙自然保護區管理人員執行公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條 自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;情節輕微,尚不構成犯罪的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五章 ? ?

第二十七條 ?對建設、管理自然保護區以及在有關科學研究中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

第二十八條 本辦法自公布之日起30日后施行,《重慶市南川區人民政府辦公室關于印發重慶金佛山國家級自然保護區管理辦法的通知》(南川府辦發2017〕145號)同時廢止。


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